Леонид ПарфёновЖилтоварищества. ЖАКТ
Нэп (см. 1921) порождает и «новую жилищную политику», «проводники» которой — объединения арендаторов, ЖАКТы. Со временем самоуправление жильцов превратится в средство контроля за ними.
При военном коммунизме (см. 1918) городское жилье фактически национализировали и отменили оплату коммунальных услуг. Дома забирали под новые советские учреждения, выселяли из них «нетрудовой элемент», квартиры перераспределяли, делили, «уплотняли» до комнаты на семью и «плотнее». Повсеместно вышли из строя водопровод, канализация, электричество, центральное отопление. Особенно деградировали центры Петрограда и Москвы. Обычная картина: обитатели роскошных квартир на Невском или Воздвиженке сбились вокруг единственной печки-буржуйки — греются и пытаются готовить еду, сжигая мебель и паркет. Наконец, власть понимает, что делить больше нечего, а сама она с разрухой «городского фонда» не справится. Решено «разгрузить» советские жилотделы от «текущего поддержания и ремонта», переложив их на квартиросъемщиков. Жилтоварищества должны быть во всех домах, где больше четырех квартир. Вскоре для ЖАКТов (жилищно-арендных кооперативных товариществ) начинает издаваться журнал «Жилищное товарищество». При нэпе образовался рынок стройматериалов и коммунальных услуг, разрешена аренда жилья и даже кое-где возвращена городская частная собственность — обычно на окраинные деревянные дома. В столицах к середине 1920-х «демуниципализация» сократит долю домовладений местных советов до 20–25 %. Самоуправление еще и дает шанс на «передел поделенного», и про то, как в ЖАКТах соседи отвоевывают друг у друга заветные «метры», расскажут лучшие сатирические бытописатели — Зощенко (см. 1924, 1946), Ильф и Петров (см. 1928, 1931). «Претензии на жилплощадь покойного» после гибели Берлиоза — памятный эпизод «Мастера и Маргариты» Булгакова (см. 1967). Учреждены первые ЖСК — жилищно-строительные кооперативы, их тоже считают товариществами. «Рабочие ЖСК» возводят малоэтажные дома возле своих заводов. В «общегражданских» кооперативах чаще состоят нэпманы и лица свободных профессий — те, кто успел относительно разбогатеть уже в нынешнее время. Но «строиться самим» трудно: недоступны индивидуальные госкредиты (а частных банков нет) и ненадежны права аренды на участок под домом (а иная, кроме казенной — то есть «общенародной», — собственность на землю запрещена). Уже в 1921-м власть пытается снизить квартплату рабочим, но это невозможно при хозрасчете ЖАКТов. Тогда вводят разные льготы — всего существует до 10 категорий плательщиков. Без прежней ретивости, но и при нэпе продолжаются кампании по уплотнению, хотя и тут свои льготники: деятели науки и культуры, ветераны «каторги и ссылки» (см. 1921). «Свертывание» нэпа опять откроет «квартирный фронт». ЖАКТы и «квартироуполномоченные» (старшие по коммуналкам) станут стражами паспортного режима (см. 1932) и информаторами НКВД (см. 1934) о поведении жильцов. Волны репрессий (см. 1936–1938) несколько раз обновят списки благополучных домохозяев и «лишенцев» права на кров.
