Леонид ПарфёновНоменклатура
Основана колоссальная советская система назначений на любые посты, в том числе — формально выборные. Каждый «ответственный работник», депутат, общественный деятель и т. п, — номенклатурщик соответствующего уровня.
Это важнейшая часть абсолютизма Сталина как Генерального секретаря ЦК (см. 1922) — «овладеть аппаратом». В апреле 1923-го резолюция ХII съезда РКП(б) требует всесторонне поставленной системы учета и подбора руководителей и ответственных работников советских, хозяйственных, кооперативных и профессиональных организаций. Учрежден Орграспредотдел ЦК, ведающий назначениями. Во всесоюзные «кадровики» выдвинуты соратники Сталина по партаппарату Вячеслав Молотов (см. 1930) и Лазарь Каганович (см. 1932), которые потом сами дорастут до совождей. Они сформируют список номенклатуры № 1 — должностей, утверждаемых решением ЦК, и список № 2 — он в компетенции Орграспредотдела. Тогда эти инстанции раздают за год до 10 тысяч высших и высоких чинов. Дальше — ведомственные номенклатуры и региональные, согласуемые с тем же верховным отделом ЦК. Главное требование к назначенцам Сталин сформулировал лично:
люди, умеющие осуществлять директивы, могущие понять директивы, могущие принять эти директивы как свои родные.
Советские кадры, разумеется, черпают не из частного сектора, а вскоре предпринимательства не станет вовсе — экономику полностью огосударствят. При казенной монополии неочевидны критерии даже хозяйственной деятельности, тем более — работы госаппарата. Деловые качества «номенклатурщиков» оценивают те, кто их назначил, — тоже назначенцы. Так что система по определению не может ошибаться, и однажды попав в касту, выпасть из нее почти невозможно. Большой террор (см. 1937), уничтожив поколение деятелей «с дореволюционным стажем» и стремительно возвысив молодняк, никак не изменит самого принципа «расстановки кадров».
Номенклатура регламентируется негласными постановлениями, они — сокровенная тайна советской бюрократии. Еще непостижимее назначений — передвижения по должностям. Как директор завода становится секретарем губкома, потом наркомом, а потом полпредом за границей (или наоборот), со стороны никому не понятно и никак не объясняется. Из «низовки» («низовых организаций») и комсомола кадры «выдвигают», в профсоюзы — «задвигают», из центрального аппарата могут «бросить на периферию», а с периферии — «поднять в Москву». Существуют также «кадровые резервы» (ЦК, Совнаркома, наркоматов) — лица временно без должностей, но «с прицелом на».
Система едина, и первых лиц официально общественных организаций назначают, как в государственные. То же — с депутатами Советов всех уровней (у которых вроде «вся власть»), с членами партийных комитетов, судьями и заседателями, правлениями кооперативов. Таких назначенцев потом «проводят через выборы», лишенные смысла: кандидат на вакантное место только один. Все это под лозунгами подлинной демократии и торжества социалистического народовластия. К концу строя всесоюзная номенклатура будет насчитывать до 400 тыс. человек.
